一、河南发展未来产业的基础与问题
（一）河南发展未来产业的基础条件
一是战略科技力量持续强化，为未来产业发展奠定了坚实的创新平台。河南区域创新能力居于全国第二梯队，有国家级重点实验室16个、国家级创新平台172家、省重点实验室251个、重大新型研发机构16家、高新技术企业10872家，形成了特色优势明显的河南省实验室体系，“两城一谷”科创大格局加速形成，高能级创新平台策源更加坚实有力。
二是重点产业发展能级不断提升，为未来产业发展提供了坚实基础。河南以加快推进先进制造业大省建设为重点，已培育形成15个战略性新兴产业集群，初步建成全球重要的智能终端制造基地，农机装备、航空轴承、诊断试剂、血液制品、智能传感器等研发和产业化水平处于全国上游水平，盾构、新能源客车、光通信芯片、超硬材料、流感疫苗等领域技术水平处于全国领先，市场占有率居全国首位。
三是前沿技术加快突破发展，为未来产业发展提供了技术支撑。河南省在氢能与储能、量子通信、未来网络和类脑智能等前沿技术领域具有先行优势。中国人民解放军战略支援部队信息工程大学在拟态防御、量子通信、量子计算机等方面位居全国第一方阵，宇通客车取得行业首个氢燃料电池客车产品公告。
（二）河南发展未来产业存在的问题
一是未来产业布局不够精确。《河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业发展规划》中提出了河南省未来产业布局方向，但未抓住未来产业长周期培育、颠覆性创新、多技术路线竞争等独特特征，未能提出差异化、多样性、梯次度等未来产业布局重点和发展路径。
二是未来产业平台数量与质量亟须提高。河南省未来产业的技术创新平台、成果转化中心、孵化器、服务平台等数量不足、质量不高，制约了未来技术商业化、产业化发展。
三是未来产业应用场景缺乏。河南省未来社区、未来工厂、未来医院、未来商业、未来农业等典型应用场景建设相对滞后。
四是未来产业生态有待培育。河南区域创新能力处于全国第二梯队，在豫高校、国家和省级重点实验室、院士大师级人才团队在未来产业技术领域的创新资源积累未得到充分挖掘，未来产业的各类资金投入不够、专业人才培育不足。
二、国内外未来产业发展的经验启示
（一）发达国家布局未来产业的经验启示
美国、欧盟、日本等国家与地区处于全球未来产业发展第一梯队，高度重视未来产业前瞻布局，制定出台重大战略规划，抢占未来发展主动权。经验启示可总结为以下方面。一是组建未来产业新型创新机构。美国组建跨学科领域、多部门合作的未来产业研究所，构建与未来产业发展相匹配的创新生态。二是加大未来产业布局投资力度。欧盟设立欧洲未来基金，对企业提供新兴技术研发、加速器计划和专项股权基金的组合式资助。三是构建未来产业发展生态。日本注重塑造激发人才创新活力的制度环境，设立“探月型研究开发制度”等支持颠覆性技术创新的科技管理制度。
（二）先进省市布局未来产业的经验启示
北京、上海、浙江、广州、深圳等国内先进省市均已开始谋划布局未来产业，制定实施了一系列政策措施，抢下未来产业“先手棋”。经验启示可总结为以下方面。一是高质量布局平台建设。广州着力建设“2＋2＋N”科技创新平台体系，强化广州实验室建设服务保障；浙江构筑未来技术创新平台，提升发展“万亩千亿”新产业平台，争创国家未来产业先导区。二是探索未来产业孵化新模式。北京引导各类机构高水平建设针对未来产业的标杆孵化器，鼓励孵化器组建“超前孵化”合伙人团队，支持成果转化、科技大赛与创业孵化深度融合。三是打造多元应用场景。上海实施未来布局“领跑计划”和未来场景“开源计划”，以大规模示范推动未来产业爆发式增长。四是加大企业培育力度。上海实施未来伙伴“携手计划”，培育产业生态主导型企业，引育一批创新型企业。五是构建未来产业生态。深圳聚焦“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。六是推动未来产业国际化发展。浙江打造未来产业全球创新网络，注重构建畅通、高效的国际国内科技合作交流机制。
三、河南未来产业发展的建议
（一）完善未来产业发展机制
一是建立未来产业发展领导小组。由河南省委、省政府主要领导担任组长，省科技厅、省发展改革委、省工信厅等主要领导担任组员，定期研究河南省未来产业发展事项。二是出台未来产业专项政策。起草《关于培育未来产业发展的指导意见》《河南省培育发展未来产业行动方案(2024—2030年)》等政策文件，为河南省未来产业发展提供指引。三是强化未来产业技术研判。依托郑州大学等高校，组建未来产业预见专家团队，开展产业技术预见，形成未来产业技术清单，以白皮书等形式动态发布，引领未来产业发展方向。
（二）搭建未来产业应用场景
一是争取成为国家级未来产业发展试点。主动对接科技部，争取将郑州高新区纳入国家未来产业先导试验区名单，争取将河南省国家级大学科技园纳入国家未来产业科技园建设试点，打造未来产业科技创新和孵化高地。二是搭建超前的未来场景。加快未来工厂、未来生活、未来医院、未来商业、未来农业等典型应用场景推广，支持面向细分领域未来应用场景的产品开发和市场化应用。三是加大创新采购力度。在年度政府采购计划中，加大创新采购力度，并向未来产业领域倾斜。
（三）完善未来产业发展生态
一是建立与前沿技术相适应的科技计划体系。借鉴深圳科技体制改革经验，在河南省科技重大项目计划中新增前沿技术创新专项，推行项目经理人制度，赋予项目经理人在项目选题、研发路线选择、资助力度上的自主权。二是加大对未来产业政策支持力度。实施更加积极的财政政策，推动未来产业新型基础设施的建设，综合运用财税政策等各种政策工具开展试点示范，为前沿技术创造更多应用机会。三是营造全社会支持创新、宽容失败的文化氛围。对纳入全省未来产业重点方向的新技术新产品，探索实施容错机制，推动科研人员在未来科技前沿“无人区”大胆创业创新。
（四）建立包容审慎的制度环境
一是加强未来产业主要领域风险防控前置性研究。利用数字化技术对相应的具体场景进行模拟分析和路径推演，对前沿技术研究过程中可能出现的各类风险及时预判与设计应对方案。二是支持未来产业技术标准建设。支持郑州大学、河南大学等高校及重点企业制定高水平的未来产业技术标准，提升河南省在国家乃至国际上的影响力。三是实施包容审慎监管制度。为未来科技创新提供安全便捷的测试环境，以加速未来技术在真实场景中的应用和技术迭代为重点。
（作者分别系郑州大学副校长、教授,郑州大学商学院直聘研究员。此文刊于《智库快报》2024年第2期，获省领导批示）
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