近年来，河南省坚定以习近平总书记考察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”，统筹推进“十大建设”，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，聚焦提质发展材料、装备、汽车、食品、轻纺5个传统产业，重点培育新一代信息技术、高端装备、新材料、现代医药、新能源及智能网联汽车、新能源、节能环保7个新兴产业，前瞻布局氢能与储能、量子信息、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料6个未来产业，形成了河南工业“576”产业发展新布局。2023年，全省规上工业增加值增速为5.0%、高于全国0.4个百分点，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长10.3%、11.7%，全省工业经济总体保持平稳健康发展态势。
一是传统产业提质发展步伐加快。制订实施加快钢铁产业高质量发展实施方案，加快钢铁行业整合重组、布局优化。组织开展全省化工园区认定，积极推动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁，推进洛阳石化百万吨乙烯、金大地公司千亿级化工新材料产业园等重大项目建设。开展绿色建材生产综合基地建设，获批国家绿色建材下乡活动试点。实施数字化助力消费品工业“三品”行动，建设纺织服装创意设计试点园区（平台），稳定大宗家电消费，推进豫酒转型攻坚，建成食品河南云平台，预制菜产业蓬勃发展。截至2023年年底，传统产业新型化率已超过25%，传统产业高端化、智能化、绿色化水平明显提升。
二是新兴产业培育壮大换挡提速。成功举办2023中国（郑州）国际智能网联汽车大赛，积极推进智能传感器MEMS研发中试平台、省集成电路公共研发平台等建设，郑州比亚迪新能源产业园、洛阳国宏新能源电池产业基地等一批重大项目顺利实施，鹤壁市航天宏图“女娲星座”项目首批4颗卫星成功发射，驻马店“中国药谷”建设初见成效。2023年，战略性新兴产业、高技术产业分别占规上工业的255%、147%，战略性新兴产业对规上工业的贡献率达到499%，对全省工业经济增长的贡献已经与传统产业相当。
三是未来产业前瞻布局成效明显。引导各地积极布局未来产业，累计创建9个省级未来产业先导区。国家区块链发展先导区加快建设，新增郑州中原科技城等4家省级区块链发展先导区、45个省级区块链创新应用试点项目。郑州数据交易中心上架数据产品和服务超900项，“中原一号”等4颗卫星成功发射，省内首个人工智能大模型“阿帕斯”落地郑东新区，中原量子谷、元宇宙科创产业园加快建设。抢抓国家燃料电池示范应用机遇，在氢能供给、氢能装备、氢燃料电池汽车等领域攻关突破，中原油田高纯度大规模绿氢项目建成投产，初步形成了完整的氢能产业链布局，国家燃料电池汽车示范应用郑州城市群顺利推进，累计推广燃料电池汽车1740辆、建成加氢站40座。
近两年，是实现“十四五”规划目标的关键期，是形成以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系的攻坚突破期，也是决定河南省在构建新发展格局中赢得战略主动的关键窗口期。我们要抢抓新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加快建设以科技创新为引领、先进制造业为骨干的现代化产业体系。
一、把“7+28+N”群链作为战略支撑
聚焦培育壮大7个先进制造业集群、28个重点产业链、N个专精特新细分领域产业链，实施重点产业链高质量发展行动。一是完善产业群链工作机制。以“链长+专班”为指挥部，以“方案+图谱+清单”为作战图，组织各级各部门按图施工、照单作业，坚持全省“一盘棋”，引导各地融群入链、联动发展。二是健全产业群链协同体系。由链主企业领衔组建或完善行业协会，充分发挥7个产业联盟作用，主导构建产业链发展生态，深化产业链上下游适配性对接、协同式发展，提高供应链稳定性和地方配套率。三是夯实产业群链发展载体。组织开展制造业集群竞赛，挂牌命名一批省级先进制造业集群，争取在超硬材料、现代农机、新型电力装备等领域创建1至2个国家先进制造业集群。四是加强产业群链舆论引导。依托河南日报社“产业链观察”专栏，解读产业政策，交流工作经验，讲好河南故事，营造培育产业群链的良好氛围。
二、把“六新”突破作为主攻方向
制定实施“六新”专项攻坚方案，以“六新”突破带动产业整体迭代升级。一是前瞻布局新基建。聚焦网络基础设施、算力基础设施等重点领域，加强跨区域跨领域协同推进，夯实数字化转型底座，力争到2025年全省新型基础设施建设水平进入全国前列。二是系统突破新技术。紧盯关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、迭代性和颠覆性技术，提高产业基础高级化和产业链现代化水平，力争到2025年突破推广100项产业基础“卡脖子”技术，承担30项产业基础再造工程项目。三是大力发展新材料。聚焦先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料等领域，推动材料产品高端化、结构合理化、发展绿色化、体系安全化，力争到2025年全省新材料产业规模突破1万亿元，实现从原材料大省向新材料强省转变。四是积极打造新装备。深入推进重大技术装备攻关，推动重点部件产品向高品质高性能跃升、重点单机产品向系列化成套化发展、重点成套产品向高端化智能化迈进，力争2025年培育重大技术装备200项左右，认定省级首台套600项以上。五是多元开拓新产品。深入实施“三品”战略，扩大高质量产品和服务供给，加快推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变，力争到2025年推广应用300项自主创新产品。六是加快培育新业态。深化数字技术与实体经济的深度融合，积极发展数字化管理、平台化设计、个性化定制等新模式，培育壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造等新业态。
三、把“一转带三化”作为关键抓手
深入实施数字化转型战略，引领、带动和赋能制造业向高端化、智能化、绿色化发展。一是做强数字核心产业。聚焦专用芯、高端屏、智能端、传感器和新算力等领域，持续推进“补芯”“引屏”“固网”“强端”。实施软件产业高质量发展三年行动计划，培育壮大基础软件、工业软件，创建软件名城名园。加快建设超聚变全球总部和研发中心、紫光智慧终端产业园、龙芯信创产业基地，吸引芯片、存储、基础软件等上下游企业集聚成群。二是深化数字应用赋能。制定发布28条重点产业链数字化转型指南，完成8000家企业诊断服务，打造10家数字领航企业、150个智能车间和工厂，遴选10个数字化转型示范开发区。实施工业互联网创新发展工程，建设全省工业互联网公共服务平台，争创国家“5G+工业互联网”融合应用先导区。三是深入实施绿色制造工程。推动绿色制造标准体系建设，加强“超级能效”和“零碳”工厂的培育。持续实施沿黄制造业深度节水控水行动，开展工业废水循环利用试点示范，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，提高资源综合利用水平。
四、把企业雁阵作为力量载体
对重点产业群链上的企业进行全面梳理，分类建库、靶向培育，支持企业做优做强做大，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的新发展格局。一是加强世界一流企业培育。量身定制打造平煤神马等3家左右世界一流企业培育方案，力争用5年时间成为世界一流企业。深化新材料、高端装备、新能源汽车等领域资源战略性整合，培育5家左右具有较强竞争力的世界一流企业后备梯队。二是加强产业链领航企业培育。健全领航企业培育机制，每个产业链聚焦5家左右头部企业，推动跨区域兼并重组，加快全链条垂直整合，力争到2025年培育国家级领航企业10家。三是加强专精特新企业培育。分级建立专精特新企业培育库，实施差异化精准指导和常态化监测帮扶，力争每年培育省级专精特新中小企业1000家、国家级专精特新“小巨人”100家，每年培育国家级单项冠军企业10家左右。四是加强中小微企业培育。积极推动“小升规”“规改股”，新增规上工业企业2500家、股份制企业100家。制定健全中小企业公共服务体系实施意见，打造“一起益企”、中小企业服务月等服务品牌，持续优化“专精特新贷”运行机制，积极开展订单贷款、仓单质押贷款等产业链供应链金融服务。五是加强企业家培育。实施企业家队伍大培训工程，面向全省企业家组织开展全覆盖、差异化培训，每年培训企业家1000人次以上。六是加强拖欠民营企业账款清理工作。探索建立防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制，推动无分歧欠款动态清零，持续减轻企业负担。
（作者系商丘市人民政府副市长，河南省工业和信息化厅原党组成员、副厅长）
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