【摘 要】新型举国体制是中国共产党领导下，用于攻克发展难题、摆脱发展困境的一种制度设计，是推动进一步全面深化改革历史使命的深层次动力机制。新型举国体制与进一步全面深化改革的基础思维均是坚持以系统观念为指导，功能定位均是推进中国式现代化进程，目标指向均以人民至上为价值追求。新型举国体制对于推动进一步全面深化改革展现出独特的领导优势、效能优势及创新优势，即党的集中统一领导、集中力量办大事、突破革命性技术。以新型举国体制推动进一步全面深化改革，要锻造新质生产力，增强发展新动能；赋能高质量发展，探索发展新方式；赢得战略主动权，擘画发展新蓝图。
【关 键 词】党的领导；进一步全面深化改革；新型举国体制；高质量发展；科技创新
【作者简介】高正礼（1967— ），男，北京交通大学马克思主义学院院长、教授、博士生导师，研究方向为马克思主义中国化；谢鑫辉（1998— ），男，北京交通大学马克思主义学院博士研究生，研究方向为马克思主义中国化。
【基金项目】国家社会科学基金重大项目“中国共产党百年奋斗中坚持理论创新经验研究”（项目编号：22ZDA010）
【中图分类号】C936；D61 【文献标识码】A 【文章编号】1003-2606（2025）06-0014-08
“举国体制，顾名思义，就是动员和组织国家力量，集中全社会人力、物力、财力和各种资源、要素，为实现国家战略目标而采取的工作体系和运行机制。”［1］新型举国体制是在传统举国体制基础之上，立足社会主义市场经济，以“有为政府”“有效市场”“有机社会”协同联动为手段，围绕国家战略需求优化配置创新资源以攻克国家建设重大任务的体制模式，是党和人民在新时代新征程中团结奋斗、应对发展挑战的制度创新成果。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出了重大战略部署，指出“全党必须自觉把改革摆在更加突出位置”［2］。在新征程上进一步全面深化改革必须进行机制体制的科学性探索。习近平指出：“发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。”［3］新型举国体制是党中央在统筹经济社会发展阶段性规律和时代性特征基础上做出的体制安排，是进一步全面深化改革的助推器。新型举国体制是中国共产党领导下，用于攻克发展难题、摆脱发展困境的一种制度设计，是推动进一步全面深化改革历史使命的深层次动力机制。
一、新型举国体制与进一步全面深化改革的耦合逻辑
新型举国体制作为国家治理体系和治理能力现代化进程中形成的新机制，是对进一步全面深化改革需求的有效回应。二者在基础思维、功能定位和目标指向上具有高度耦合性，这是进一步全面深化改革汲取新型举国体制效能的科学基础和理论前提。
（一）基础思维耦合：坚持以系统观念为指导
习近平指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”［4］坚持系统观念是进一步全面深化改革必须遵循的关键原则。同时，新型举国体制要求“形成结构更优、功能更强、效率更高的整体合力”［1］，对系统观念产生内在需求。
党的二十届三中全会要求增强改革系统性、整体性、协同性，对进一步全面深化改革做出了一系列顶层设计，全方位、多角度、深层次地部署了改革工作。其一，进一步全面深化改革是一场全面而深刻的社会变革，是一项具有艰巨性、复杂性、系统性的伟大事业。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，在发展中积累的结构性矛盾加剧、利益固化的藩篱高筑，面临急流险滩和“硬骨头”的考验。［5］必须坚持系统观念，紧紧把握全面深化改革全局，通盘谋划改革工作，推动各领域各方面的改革举措同向发力，在前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局中实现改革事业的整体性推进。坚持系统观念实施新型举国体制，通过政府引导和市场机制相结合的手段，有效整合社会资源、提高资源配置效率，使资源高效流向进一步全面深化改革中具有难度大、风险高、回报低等特征的领域，为进一步全面深化改革提供坚实保障。其二，要坚持系统观念，“处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系”［2］。正确处理经济社会发展中的重大关系问题是我们党在百余年奋斗历程中形成的宝贵历史经验，是在进一步全面深化改革中再建新功的有力抓手。在进一步全面深化改革中坚持系统观念实施新型举国体制能更好地聚焦改革中遇到的新问题，更好地解决人民群众急难愁盼问题，在统筹当前问题、长远问题和根本问题中处理好改革发展稳定的关系，彻底打通推进改革工作的难点、堵点和卡点，清除党和人民事业前进路上的绊脚石和拦路虎。
新型举国体制的运转涉及多领域、多部门、多行业，只有坚持系统观念，从全局出发，统筹考虑各类因素之间的相互作用与影响，才能在进一步全面深化改革中协调和把握作为复杂系统的新型举国体制。其一，发挥新型举国体制效能必须在系统观念指导下锚定进一步全面深化改革的工作部署，实现体制效能的有效衔接，稳步推进改革工作。构建新型举国体制要以推动我国经济社会发展为出发点和落脚点，脱离具体的运行领域就失去了存在的生命力。进一步全面深化改革是一项系统性工程，“既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑”［6］。只有以系统观念为指导，才能在新型举国体制和进一步全面深化改革之间构建联动机制，以新型举国体制开辟进一步全面深化改革的新境界。其二，新型举国体制之“新型”表征是在社会主义市场经济条件下释放强大的体制活力。进一步全面深化改革必须“全面建成高水平社会主义市场经济体制”［2］，增强新型举国体制的战略优势。通过进一步全面深化改革，新型举国体制能更高效地将政府、市场和社会的力量进行战略统筹与规划，实现多方力量的统一集结，开创效能互补、深度融合的新局面，进一步激活社会发展动力。坚持系统观念是构建“有为政府”“有效市场”和“有机社会”有机凝结新格局的根本之策，是进一步全面深化改革与新型举国体制深化耦合互动的科学思维方法。
（二）功能定位耦合：推进中国式现代化进程
党的二十届三中全会指出：“当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。”［2］推进中国式现代化是进一步全面深化改革的主轴工作。作为经济社会发展动力的新型举国体制，必须在进一步全面深化改革中整合集成强大发展功能，为中国式现代化赋能续航。
习近平指出：“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。”［7］其一，在进一步全面深化改革中凝聚人民共识是实现中国式现代化蓝图的根本精神力量。中国式现代化是在亿万人民群众的实践中开创的道路，也必然在广大人民群众的深入实践中走向辉煌。人口规模巨大是我国鲜明、独特的现实国情，既意味着繁重的现代化建设任务，也意味着强劲的现代化建设动能。凝聚人民共识才能减少改革阻力，顺利推进改革工作。新型举国体制是“举国模式”的新境界，是进一步全面深化改革中扩大人民共识、激活人民创造历史主体性、凝聚人民团结奋斗精神力量以开创中国式现代化光明未来的关键策略。其二，在进一步全面深化改革中“坚决破除各方面体制机制弊端”［2］。体制机制作为上层建筑的一部分，由经济社会发展条件所决定，又对经济社会发展起到结构性反作用。进一步全面深化改革理应将体制机制中与时代条件不适配的部分进行优化，适时推进体制机制创新、填补体制机制空白。在进一步全面深化改革中健全新型举国体制，能为中国式现代化增加体制机制动能，为实现中国式现代化蓝图提供结构性动力。其三，以进一步全面深化改革防范重大风险是实现中国式现代化蓝图的直接动力。习近平指出：“我们的工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。”［8］12党的二十届三中全会深刻剖析了当前经济社会发展的现状与困难，为解决推进中国式现代化进程中客观存在的矛盾提出了提纲挈领的改革措施。新型举国体制以凝聚社会合力为关键方法策略破除发展障碍、增强发展韧性，是进一步全面深化改革中确保中国式现代化发展环境稳定的锐利武器。
新型举国体制作为我国经济社会发展过程中具有历史性、独特性的体制设计，是中国式现代化在进一步全面深化改革中迈出坚实步伐不可或缺的动能支撑。其一，进一步全面深化改革将“加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术”［2］的创新工作部署，为新型举国体制增强国家创新能力、完善国家创新体系、纵深推进中国式现代化提供雄厚的科技支撑。习近平指出：“国际经济竞争甚至综合国力竞争，说到底就是创新能力的竞争。”［9］推进中国式现代化必须将提升创新能力摆在更加核心的地位。新型举国体制是优化创新格局、探寻创新模式、打破技术桎梏与垄断的治本之策，是在进一步全面深化改革中化解中国式现代化科技创新难题的成功密钥。其二，新型举国体制能在进一步全面深化改革中将我国超大规模市场的隐形效能进一步转化为显性效能。构建全国统一大市场是进一步全面深化改革中经济改革工作的重点内容。超大规模市场对于创造规模经济具有正面效应，是构建新发展格局、实现高质量发展的重要优势。在进一步全面深化改革中运转新型举国体制，为超大规模市场注入创新要素，提升资源配给效度，形塑更公平、更高效的市场机制，推动超大规模市场由大向强转变，能实质性提升我国在全球市场中的竞争力。与此同时，新型举国体制有利于破解市场机制弊端，最大限度解决市场失灵等问题。新型举国体制在充分发挥市场对资源配置的决定性作用的同时加强政府对市场的领导力、组织力，能最大限度降低市场机制构成的不确定风险，为中国式现代化打造更安全的经济环境。
（三）目标指向耦合：以人民至上为价值追求
进一步全面深化改革是坚持以人民为中心的必然要求。树立抓民生就是抓发展的理念，进一步满足人民群众对美好生活的向往是进一步全面深化改革的价值追求。新型举国体制作为推动进一步全面深化改革的重要动力源泉，同样以人民需求、民生建设为支点，以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为价值指归。
坚持以人民为中心推动进一步全面深化改革彰显着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的深刻把握。从理论逻辑上而言，坚持以人民为中心是唯物史观的现实要求。任何脱离人民支持的事业都将成为无源之水、无本之木，在人类社会发展历程中被淘汰。中国共产党自成立以来就紧紧依靠人民群众矢志奋斗，以人民群众为改革工作的出发点和落脚点是中国共产党人践行初心与使命的有力佐证。进一步全面深化改革要“做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”［2］，就必须切实发挥新型举国体制优势。一方面，以新型举国体制集中力量办大事能有效抵御重大风险、克服重大阻力，为人民的改革工作创造更好的条件与环境。另一方面，新型举国体制注重激发人民群众的积极性和创造性，鼓励人民群众在改革中发挥更大作用。此外，新型举国体制能通过强化国家战略科技力量等方式，为人民群众提供更多的优质产品和服务，确保人民共享改革成果。从实践逻辑上而言，人民至上的价值追求是开展进一步全面深化改革工作的实践课题。其一，要关注人民群众最直接、最根本的利益问题。进一步全面深化改革要将完善收入分配制度、完善就业优先政策、健全社会保障体制等人民群众最关心的民生工作摆在更加突出的地位，通过新型举国体制集中资源的效能提升公共服务水平，让人民群众在进一步全面深化改革中获得更多实惠。其二，要在进一步全面深化改革中推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕作为中国特色社会主义的本质要求，是进一步全面深化改革工作的重要内容，是在把握社会历史发展规律的基础上，只有通过全国各族人民的共同努力才能最终实现的理想图景。新型举国体制通过优化资源配置能有效推动科技创新、民生保障项目以及区域之间协调发展，是进一步全面深化改革中推进共同富裕的重要举措。
人民至上的价值追求是新型举国体制的鲜明特色。其一，从提升人民群众生活的幸福感而言，新型举国体制正在人民群众日常生活中扮演重要角色。例如，在基建方面，新型举国体制推动科技攻关，凝聚社会合力，在短短几十年的时间里重塑了我国的交通运输状况，大幅提升了不同地区之间的交流互动效率，进一步增进了全国各族人民之间的情感交流。进一步全面深化改革要求“健全重大基础设施建设协调机制”［2］，意味着新型举国体制大有可为。新型举国体制是协调机制的创新性代表，能在统筹兼顾中确保基础设施建设的公平性和可持续性。其二，从提升人民群众生活的安全感而言，新型举国体制正在推动我国科技实力大幅提升，助力提升我国综合国力和国际地位。例如，北斗卫星导航系统成功布局让我国摆脱在导航方面对西方国家的依赖，极大提升了国家的安全系数；天宫空间站的成功构建让世界知道，尽管遭遇技术遏制和封锁难题，我国仍可以独立开辟出新赛道，发展蒸蒸日上的航空航天事业。加强国家战略科技力量建设是进一步全面深化改革的一场硬仗，事关人民生活安全感和国家安全环境。以国家战略需求为导向的新型举国体制能精准识别关键技术领域所存在的问题，将国家资源高效配置于重点科技领域，在进一步全面深化改革中趁势而上，为经济发展、国家安全嵌入强劲的引擎。
二、以新型举国体制推动进一步全面深化改革的独特优势
新型举国体制的独特优势主要表现为有坚强的领导力量、有坚实的制度基础以及具有突破发展困境的无限潜力，而进一步全面深化改革工作在深度上、广度上和节奏上具有新的特征与规律。因此，要将新型举国体制的独特优势转变为推动进一步全面深化改革的先手优势。
（一）领导优势：党的集中统一领导
中国共产党是中国人民和中华民族的主心骨，是中华民族从黑暗走向光明、踏上复兴征程的领导力量。只有在中国共产党的正确领导下，新型举国体制才能高效凝聚社会力量、有效配置社会资源，才能成为推动进一步全面深化改革的体制支撑。
首先，党的领导是新型举国体制在进一步全面深化改革中补齐技术短板、锻造科技长板的根本保障。其一，党“总揽全局、协调各方”的领导功能是新型举国体制运行模式的核心基石。一方面，整合资源、配置资源的能力大小是新型举国体制效率的衡量标尺。只有坚持党的统一领导，新型举国体制才能在进一步全面深化改革中有效整合全国范围内的资源并进行优化配置，确保资源高效利用在国家重大科技项目等关键领域。另一方面，在党的领导下，各级党组织、广大党员以及人民群众紧密团结在一起，形成强大合力，这是新型举国体制凝聚力与战斗力的领导基础，能稳定持续地推动进一步全面深化改革。再一方面，党作为领导核心，只有站在全局的高度协调各方利益、平衡各方诉求，才能在进一步全面深化改革中避免利益冲突导致的社会不稳定和矛盾激化，为新型举国体制的运行创造稳定的社会环境。其二，党的领导是新型举国体制充分发挥社会主义市场经济体制作用的根基所在。社会主义市场经济体制既强调政府与市场的边界，又强调二者的功能融合。只有坚持党的全面领导，才能准确把握国家发展方向和战略需求，制定符合实际、科学合理的经济政策，通过宏观调控对经济运行进行适时适度的调节和干预，才能保证社会主义市场经济行稳致远；也只有通过党的领导，新型举国体制才能以社会主义市场经济体制为基础，在坚持政府作用与社会主义市场经济体制的统一中顺畅运行，为进一步全面深化改革激发动能。
其次，新型举国体制在党的领导下构筑出的体制优势，是进一步全面深化改革的助推剂。新型举国体制在党的领导下形成了统一思想、聚焦目标的运行范式，有助于在进一步全面深化改革中固守圆心、扩大共识、提高效率。其一，在统一思想和共同行动方面，新型举国体制作为发挥社会主义集中力量办大事优势的体制设计，是中华民族团结奋斗的具体表现。新型举国体制能在进一步全面深化改革中发挥统一思想、凝聚共识的关键作用，助力进一步全面深化改革在步调一致中不断跨过险滩，啃下难啃的“硬骨头”。其二，在目标聚焦方面，新型举国体制在党的领导下锚定国家建设的重点领域，以重点领域科技创新为关键点带动全局发展，其中蕴含的哲学思维对进一步全面深化改革具有重要借鉴意义。面向“七个聚焦”推动进一步全面深化改革是未来一个时期的重要工作内容，只有向重点改革领域倾斜政策与资源，才能在浩浩荡荡的改革潮流中抓住主线、以点带面、串点成线地突破改革工作难题。
（二）效能优势：集中力量办大事
习近平指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”［10］14新型举国体制是中国特色社会主义制度中孕育出的特色体制，是集中力量办大事优势的外化体现，是进一步全面深化改革中充分盘活社会资源、凝聚社会力量的纽带桥梁。
首先，集中力量办大事具有深厚的历史底蕴。新型举国体制植根于中华优秀传统文化。中华民族始终追求“天下大一统”“天下大同”，致力于形成统一的国家、统一的文化思想，这些理想追求都是中华民族凝聚集体力量的有效印证。中国共产党肩负着带领中华民族走向伟大复兴的历史使命，充分发挥集中力量办大事的优势进行革命、建设、改革，这是中华民族在历史奋斗中不断取得胜利的精神保证，也是推动进一步全面深化改革的历史经验。在中国共产党的领导下，中华民族依靠统一战线，完成了多项历史性使命，明确形成了集中力量办大事的制度优势，新型举国体制正是在新的历史情境中形成的“社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制”［10］14。以新型举国体制为重要制度支撑推动进一步全面深化改革，发挥集中力量办大事的优势，充分调动积极因素、凝聚磅礴伟力，全党全国各族人民心往一处想、劲往一处使，才能为中国式现代化开创广阔前景。
其次，集中力量办大事的新型举国体制有着现实的制度基础。制度是体制的基础，体制是制度的体现。中国特色社会主义制度是新型举国体制发挥集中力量办大事优势的制度基础。其一，我国是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构，公有制为主体为新型举国体制提供主干性的力量支撑，多种所有制经济共同发展为新型举国体制提供生机与活力。二者协调发展为新型举国体制高效分配社会资源、克服发展难题和推动进一步全面深化改革打造了双轮动能。其二，中国特色社会主义制度的稳定性确保了新型举国体制的稳定性和连续性。进一步全面深化改革不是一蹴而就的工作，对政策及各项举措的连续性和稳定性提出了更高的要求。以中国特色社会主义制度为稳定性保障，新型举国体制能锚定远大理想、结合中期目标、聚焦短期重点，沿着正确方向持之以恒地接续奋斗，确保进一步全面深化改革顺利推进，确保中国式现代化的恢宏事业在一代接着一代的奋斗中顺利实现。
（三）创新优势：突破革命性技术
习近平指出：“科技兴则民族兴，科技强则国家强。”［11］1科技领域自立自强是推进中国式现代化的充分必要条件。“发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，推进高水平科技自立自强”［11］3是新时代以来我国在科技方面取得成绩的重要经验。以新型举国体制为驱动力，突破顶级科技领域技术受制于人的窘境，是进一步全面深化改革的优先工作。
首先，进一步全面深化改革中实施新型举国体制可以“推进科技创新央地协同，统筹各类科创平台建设”［2］。新型举国体制能全面促进政用产学研协同发展，这是塑造科技原创能力、构建深度融合科技创新格局的重要方式。政用产学研相结合是指在科技创新发展过程中，政府更好发挥领导、服务、统筹等作用，用户更好反馈市场需求，企业主体更好把握市场发展方向，高校更好完成人才培养、人才输送任务，研究院所更好发挥科技研究功能。将差异定位的五个主体深度融合，探索推进科技创新发展的新模式，是提高资源利用效率、凝聚强大合力的现实要求。在新型举国体制视野下，凝聚政用产学研五个主体的科技创新动能是增强国家创新体系一体化竞争优势的重要体现。简言之，新型举国体制将进一步推动政用产学研一体化，形成功能互补的良性循环系统，为进一步全面深化改革完成科技体制改革任务注入新效能。
其次，进一步全面深化改革中实施新型举国体制能够有效应对关键技术突破中的问题。问题是时代的先声。坚持问题导向，深刻剖析新型举国体制实施中存在的困境，是发挥新型举国体制科技创新动能进而推动进一步全面深化改革的关键环节。其一，在社会主义市场经济体制基础上实施新型举国体制必须直面权力寻租问题。只有在进一步全面深化改革中明确权力边界、制定详细规则、建立相应监督机构、加强廉政及法治教育、加强信息公开以及引入第三方评估等方式，打好综合施策的组合拳，才能有效遏制权力寻租行为的发生，推动新型举国体制的健康发展。其二，以新型举国体制推动进一步全面深化改革要直面科技发展现状。我国在抓住后发优势、立足现实国情探索适合自身科技发展道路中已经取得佳绩，但科技发展不是一日之功，“同建设世界科技强国的目标相比，我国发展还面临重大科技瓶颈，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距”［10］7。要意识到推动科技创新发展的紧迫性和艰巨性，将科技创新放在进一步全面深化改革中更加重要的位置上。在新型举国体制的推动下，我国科技发展水平正在不断提升。国家统计局发布数据显示，2020—2024年我国在研究与试验发展经费支出上稳步增长，五年累计增长率超48%，复合年均增长率约为8.15%。［12］综合而言，新型举国体制将更多的社会资源用于科技创新，是打赢关键核心技术攻坚战的坚实后盾，是进一步全面深化改革中保障国家长治久安、捍卫国家尊严的有效途径。
三、以新型举国体制推动进一步全面深化改革的实践展望
功崇惟志，业广惟勤。要在进一步全面深化改革中再续荣光，全国各族人民必须更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以新型举国体制为团结奋斗、科技创新的模范样式，在因地制宜形成新质生产力、探索高质量发展新道路以及争夺未来发展主动权等方面奋力书写新篇章。
（一）锻造新质生产力，增强发展新动能
加快形成新质生产力是进一步全面深化改革的关键着力点。解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求。党的十一届三中全会以来，党和人民以经济建设为中心，团结一致进行经济建设，进一步提升了我国的生产力水平。随着实践的深化、时代的发展，在进一步全面深化改革中向新质生产力跨越是构筑未来发展战略优势、驶入发展快车道的历史机遇。
首先，新质生产力是以科技创新驱动为基本特点的先进生产力质态，创新起主导作用，科技创新则是核心要素。［13］在进一步全面深化改革中实施新型举国体制能为新质生产力注入更强大的创新动力。其一，在进一步全面深化改革中实施新型举国体制，要加强国家实验室、科研院所以及尖端企业之间的合作，调配社会资源对芯片制造、新型材料、高端装备等领域进行集中科技攻关。通过破解关键核心技术被“卡脖子”的难题带来颠覆性的科技创新，为发展新质生产力创造更大的可能性，完成进一步全面深化改革“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置”［2］等任务。其二，创新是一个动态过程，新型举国体制为新质生产力打造持续性的创新动能。通过新型举国体制充分发挥市场机制作用，强化企业的创新主体地位、鼓励企业加大科技研发投入、支持企业建立研发机构、引导企业与高校及科研院所合作，既能在进一步全面深化改革中营造良好创新环境、促进科技成果转化运用，又能形成集中攻关的协同创新生态系统。
其次，新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征，在进一步全面深化改革中实施新型举国体制能为新质生产力增添“三高”动力。其一，新型举国体制的核心任务是科技攻关，是形成以高科技为特征的新质生产力的直接动力。新型举国体制能通过政策引导和资金扶持等手段加速高科技领域的技术创新、推进不同领域的技术融合，形成跨行业、跨部门、跨领域的协同创新模式，加速形成新质生产力。其二，以新型举国体制推动科技创新发展必然伴随生产效能的提升。科技的发展是提升生产效率的直接动因，推广先进制造技术、优化生产流程、提高自动化水平等措施，能降低生产成本、提高生产效率。其三，高质量是新型举国体制的内在要求。从可持续发展角度而言，实施新型举国体制，可以通过推广清洁能源、提高能源利用效率、加强能源管理等措施，降低能源消耗和排放，形成低碳发展模式，发展以绿色为底色的新质生产力，实现经济、社会和环境的可持续发展。同时，新型举国体制注重区域间的协调发展，通过加强区域合作以及城乡一体化等措施，能有效缩小区域发展差距，助力形成以高质量为特征的新质生产力。综合而言，形成以高科技、高效能、高质量为特征的新质生产力既是进一步全面深化改革的内在要求，又是进一步全面深化改革的动力源泉。新型举国体制作为这一过程中关键性的战略支撑，能为高科技研发、高效能生产、高质量发展提供坚实的体制保障，更加高效地推进科技自立自强，为全面建成社会主义现代化强国奠定基础。
（二）赋能高质量发展，探索发展新方式
坚持高质量发展是新时代的硬道理，以技术突破为先导性力量的高质量发展关系进一步全面深化改革全局。要在高质量发展道路上奋楫向前，必须实施新型举国体制，夯实科技自立自强根基，将科技从高质量发展的关键变量转化为进一步全面深化改革的关键增量。
首先，充分认识新型举国体制在推动高质量发展道路上取得的业绩，在肯定成绩的基础上总结经验、扩大优势，在进一步全面深化改革中持续推进高质量发展。其一，高质量发展是体现新发展理念的发展，创新是高质量发展的第一动力，绿色是高质量发展的深沉底色。国家能源局2024年发布的数据显示，我国可再生能源装机规模不断实现新突破，发电量稳步提升。［14］发电领域中清洁能源占比的提升既体现了我国生产方式和生活方式正在向绿色转型，也体现了我国科技发展成果的创新应用。其二，高质量发展的成效要体现在提高人民生活水平上。国家统计局发布数据显示，2020—2024年城镇和农村居民人均可支配收入和人均消费支出总体呈现上升趋势，表明中国人民在新冠疫情、经济下行压力等客观问题的考验中实现了生活品质的稳步提高。［12］高质量发展的成绩是多维度的，实现的原因是深层次的，应该充分认识到新型举国体制在其中发挥了至关重要的作用。进一步全面深化改革要在高质量发展道路上走得更好、更远，就应该挖掘新型举国体制的效能，在全国各族人民的团结奋斗中立下高质量发展新功勋。
其次，新型举国体制是进一步全面深化改革、摆脱制约高质量发展的现实困境的高效途径。其一，在进一步全面深化改革中以新型举国体制推动产业深度转型升级，实现传统产业和新兴产业的有机衔接，打造现代化产业体系。一方面，推动传统产业的优化与革新。传统产业往往具有耗能较高、效率较低等弱点，但其是发展新兴产业的基础性前提，因此，必须实施新型举国体制，集聚大数据、人工智能等科技发展动能，解决传统产业与新兴产业之间“立”与“破”的关系问题，推动传统产业向绿色化、现代化、智能化转型。另一方面，加快培育新兴产业，在进一步全面深化改革中催生新经济增长点。实现新兴产业的健康发展必须依托新型举国体制形成集合发展之势，构造融合发展的新格局，叠加多维度发展潜能，进一步拓宽高质量发展渠道。其二，在进一步全面深化改革中以新型举国体制化解高质量发展所面临的不平衡不充分难题，助力健全推动乡村全面振兴长效机制。习近平指出：“最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”［8］25新型举国体制在推动“三农”工作走高质量发展道路中具有显著优势。一是新型举国体制为满足农业发展的科技需求发挥重要作用。农村的发展需求大多不涉及科技发展前沿问题，在突破科技发展瓶颈时往往难以被兼顾。新型举国体制坚定人民立场，能将科技发展资源配置适度倾斜用于满足农村发展需求。二是新型举国体制能调配社会资源推动农村基础设施的配套建设。农村基建是唤醒农村内生发展动力的物质基础，发挥新型举国体制效能可以有效化解农村基建在技术、资金和人才等方面的短缺难题，对于在进一步全面深化改革中消弭农村发展困境具有重要作用。
（三）赢得战略主动权，擘画发展新蓝图
进一步全面深化改革要“完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制”［2］。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的发展任务，国家战略规划体系和政策统筹协调机制的作用更为凸显。新型举国体制具有战略规划属性，是我们党发挥历史主动精神的重要体现。在进一步全面深化改革中实施新型举国体制，能在稳中求进的基调中完善国家战略规划体系，发挥其固根本、稳预期、利长远的重要作用。
首先，从历史经验看，新型举国体制是党长期将阶段性奋斗目标与长远性奋斗追求战略性相结合的历史经验。中国共产党是最高纲领和最低纲领、历史发展连续性和阶段性统一论者。［15］自1953年实施“一五”计划以来，我国经济社会发展在短期战略规划中夯基垒台、立柱架梁，不断以量的积累实现质的突破。党的十三大提出“三步走”、党的十五大提出“新三步走”、党的十九大提出“新两步走”，党以高屋建瓴的战略眼光规划着国家的中长期发展，在稳扎稳打完成规划任务基础上顺势开辟新的历史征程。新型举国体制具有追求长远发展的战略规划性，是对党奋斗历史经验的实际体现。新型举国体制凝聚社会力量的最终目标是实现中华民族伟大复兴，在大团结大联合力量之下，远大的理想追求必然在阶段性成果的积淀中得以实现。简言之，在进一步全面深化改革中实施新型举国体制有助于党和人民的事业获取更强大的战略执行力与推动力，为创造新的发展奇迹埋下伏笔。
其次，从现实逻辑看，新型举国体制有利于在进一步全面深化改革中布局未来产业，抢占未来发展制高点。要赢得未来发展的主动权，就必须在进一步全面深化改革中“建立未来产业投入增长机制”［2］，对未来产业做出前瞻性、战略性的布局。其一，布局未来产业是开辟未来发展新领域、新赛道的重点工作，是应对当前世界经济复苏乏力的破题之举。发挥新型举国体制优势，就是要在进一步全面深化改革中起到突破发展难题之效，在未来产业布局中进一步发挥攻坚克难的精神，在浩瀚的时代长河中锐意进取，在牵引时代潮流中勇毅前行。其二，在进一步全面深化改革中布局未来产业是一项开拓性事业，对于拓展发展方式、增强发展动能具有重大意义，需要科学研判时代发展潮流和国际发展大势。新型举国体制以突破科技发展瓶颈问题为关键场域，在科学研判基础上对具体难题做出战略遴选。以新型举国体制为参考有利于在未来产业的布局中加深战略思考，增强布局的科学性和均衡性。同时，未来产业离不开科技创新成果，只有以新型举国体制为未来产业注入强大的科技原动力，才能在进一步全面深化改革中把握发展新趋势、培育竞争新优势、积蓄前进新动能。
参考文献：
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编辑 史雪莹
